一、概况
根据社会保障法案的规定，美国政府在建立养老、遗属及残障保险(OASDI)制度的同时，成立信托基金管理委员会，并要求OASDI信托基金结余全部投资政府债券或由政府提供本息担保的债券。上世纪80年代以前，美国OASDI信托基金滚存结余很少，一般不超过GNP的2%(在积累最多的50年代初也仅为GNP的5%)。1983年以后，随着社会保障税率的提高，基金结余不断增加。截至2011年底，OASDI信托基金滚存结余达到2.7万亿美元。

信托基金管理委员会挂靠财政部，由6位委员组成。其中，4名委员由他们在联邦政府中的职位而自动担任，包括财政部长(总负责)、劳工部长、卫生与公共服务部长、社会保障署长；另外2名成员由总统指定(一般由全国知名的专家或教授担任)，任期4年。

信托基金管理委员会的主要责任是管理社会保障基金；每年向国会报告社保基金的财务状况及预测；如果基金出现收支赤字，必须立即向国会报告；在管理社保基金过程中评价现行社保政策。各项社保基金的财务数据由信托基金管理委员会定期向社会公布，其中投资数据必须按月公布。

二、OASDI信托基金投资运营的特点。
OASDI信托基金投资具有以下四个鲜明的特点：
一是严格的限制性。

OASDI信托基金投资方向受到严格限制，即只能投资于国债，其根本目的在于降低投资风险，保证投资的安全性，确保基金的保值增值。

二是较强的流动性。

OASDI信托基金投资的特种国债，期限均匀分布于1~15年间。为满足支付需要，基金可在任何时候按面值提前兑付短期国债。如遇严重的收不抵支时，还可提前兑付中长期国债，这让OASDI信托基金投资保持了较强的短期流动性。

三是收益稳定，波动小。

OASDI信托基金购买的特种国债不可上市流通，但其利率水平参考美国政府长期债券的市场平均收益率确定。因此，OASDI信托基金收益率取决于美国政府国债利率情况，近年来年化收益率一般介于4%~5%之间，2011年收益率为4.4%。

四是投资科学化、管理民主化。

基金投资由信托基金管理委员会负责。该委员会每年对基金的收支进行长短期精算预测，作为今后投资的依据。同时，具体的投资决策也由该委员会按法律规定共同议定，并不是任何人的个人意志。

文章来源于：中华人民共和国财政部