二、美国交通警察的勤务与执法

美国公路及道路交通非常发达，美国国内的道路(公路)交通网始建于二战时期至六十年代末，到目前为止，全美国道路总里程达到624余万公里，其中仅高速公路就达395.9万英里，美国国内已经构建起一个布局合理，四通八达，安全便利的道路交通网络。繁忙的交通，畅通的道路对美国的经济发展起到至关重要的作用，但同时也给交通管理带来一些负面作用，仅2003年全美国有3万9千余人因交通事故死亡。因此，美国各州、市、县政府对交通管理工作非常重视和支持。美国各州的法律对各类交通违章的处罚非常具体、细致和严厉，这为警察执法提供了极好的执法环境。美国各城市警察局所有着装警察在执勤巡逻中都有权对交通违章开罚章(但这些警察一般只注重对违停的机动车进行管理)，同时警察局中专门有一部份警察从事交通管理，这类警察才是真正意义上的交通警察，但人数不多，一般占警局总人数很少一部份。他们主要负责交通管理执法和交通事故现场的处置(如旧金山市警察局共有警员2200多人，其中巡警有1300人，而同属巡警序列的交警仅有58人)。警察在执勤中必须穿戴防弹背心，随身携带手枪、手铐、警棍、照明电筒、手持电台、催泪器、录音机，巡逻车上配有计算机、车载电台、摄像系统、录音系统、自动步枪等警用装备。交通警察在日常管理工作中每天连续工作8至10个小时(工作时间内可回家或在外进餐)，一般是白天驾驶警车或大功率警用摩托车单独上路执法，晚上10点后则由双人驾驶警车巡逻管理(虽然警察局没有规定纠章量化指标，但每个警察每天最少都开具5至10张罚单，他们普遍认为这是工作职责和职业道德所要求的最起码的行为准则)。在执勤中一旦发现违章行为，则驾驶警车打开车顶警灯跟上违章车(警车警灯闪烁，表明正在执行警务活动，其它车辆必须让行，否则处罚非常严厉)，同时警车内置的摄像机会自动启动，全程拍摄违章者的违章情节及警察执法的过程，以作证据，防止投诉。当鸣警笛提示驾驶员靠边停车后，驾驶员必须按要求坐在车内，双手放在方向盘保持不动姿势(否则视为危险动作，警察可以随时开枪射击)，在确认安全后，警察才下车并启动随身配备的微型录音机(用以取证)，谨慎走到违章车边，指令违章驾驶员坐在车内出示车辆登记证、驾驶证和社会安全号等三证。如证件齐全，再用警车上的车载计算机通过全美员警网对车辆进行查询，如无被盗失窃记录，则给予违章者开具执法罚单。罚单通常为四联，一联送交法院，二联警察局保留，三联由警员保留，四联则交给违章者本人。如违规驾驶员拒绝签字或发现车辆属于被盗或驾驶员证照不齐，警察则当场对驾驶员予以逮捕。美国道路交通违章的处罚统一由各州、市、县法院负责执行，各地法院均设有一个民事法庭专门受理交通违章的处理。驾驶员在收到警察开具的违章罚单后，必须在21天内到法院接受处罚，如果超时，法院将通知警察局对其予以逮捕。如果对罚单不服，可以向法院起诉，开庭时警察要到庭作证，否则会败诉。外地司机违章后，可以将罚金寄到当地法院而不需要到异地法院接受处罚。美国各州、市、县的交通违章罚款标准都不一样，且每年由立法机关根据当年各类交通违章的特点及地方市民收入的实际标准而重新审定一次，这种灵活的处罚规定既针对性地重罚了突出的违章，又照顾了居民的实际收入水平。美国法律规定，交通违章属犯罪行为，因此，不同类别的违章，法律都明确以轻度犯罪、中度犯罪和严重犯罪三个等级来界定。如果驾驶员违章情况较轻(如闯红灯、不系安全带等)，一般缴纳罚款即可，但要记点(相当于我国记分管理)，若是违章情节较重，如酒后、酒醉驾车或吸毒驾车、非法赛车、违章肇事拦车不停逃逸等，则由法院追究刑事责任(这类人员实际上都被警察当场逮捕收监)。在美国，不论何种交通违章，只要被开具罚单和接受处罚，违章记录即永久性地存入个人社会安全号档案中(相当于我国的人事档案)，这些记录对本人晋升、信用、保险、求职等方面会产生一定的负面影响。因此，要想保持安全记录清白，唯一的途径就是遵守法规，安全行车。2003年，美国警察部门共开出违规罚单3400万张，罚款总额为50亿美元。由于法律赋予了警察和法院极大的执法权力，加之每个驾驶员在领取驾驶证后必须与警察局签订一份服从管理和接受检查的保证书，因此，警察在执法过程中绝少遇见司机不服管理，殴打和侮辱警察的情况。



资料来源：朝阳区交通安全宣传工作网